2020年支持新興工業強市建設若干政策實施細則

 

    根據市政府《關于印發亳州市支持新興工業強市建設若干政策的通知》（亳政秘〔2020〕59號），制定本實施細則。

 

第一部分　　總體要求

    一、本實施細則適用于市級財政支持新興工業強市建設專項資金的管理。

    二、在本市注冊設立、依法納稅、具有獨立法人資格的企業，在本市實施并納入統計范圍的項目，屬市級財政專項資金支持范 圍。

    三、上年度至申報時，原則上在生產經營過程中存在不符合獎補要求的安全生產事故或隱患、重大環境違法違規行為、嚴重產品質量問題、嚴重失信行為的單位，以及不符合國家產業政策的企業和項目，不享受本政策。針對具體項目是否予以支持，由相關主管部門對照標準提出明確意見。

    1.不符合獎補要求的安全生產事故或隱患。

    （1）企業發生一次死亡1人及以上或一次造成1人及以上重傷或一次造成100萬元及以上直接經濟損失生產安全事故的；

    （2）企業存在重大生產安全事故隱患未按期整改或拒不整改的；

    （3）企業納入《亳州市安全生產“黑名單”管理暫行辦法》（亳政辦秘〔2016〕186號）有關情形的。

    2.重大環境違法違規行為。

    （1）偷排污染物或者故意不正常使用處理設施且排放污染物超標嚴重的；

    （2）將危險廢物以傾倒、填埋等方式直接進入水體、土壤等環境并有主觀意圖的；

    （3）拒絕、阻擾環保執法人員依法實施現場監督檢查或者拒不配合環境違法案件查處工作的；

    （4）拒不履行環保行政處罰決定，被依法申請強制執行的；

    （5）以欺騙、虛假手段取得環保行政許可的；

    （6）因違法排污造成環境污染事故的；

    （7）被責令停產整治的；

    （8）逾期未完成限期治理任務，被責令停產或停業的；

    （9）被實施環境行政強制措施的；

    （10）其他嚴重違反環保法律、法規、規章規定的環境行為。

    3.嚴重產品質量問題。

    （1）產品質量不符合保障人體健康、人身財產安全的國家標準、行業標準的；

    （2）在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產品冒充合格產品的；    

    （3）屬于國家明令淘汰產品的；    

    （4）失效、變質的；    

    （5）偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名廠址的；偽造或者冒用生產日期、安全使用期或者失效日期的；偽造或者冒用認證標志等質量標志的。

    4.嚴重失信行為。

    涉及嚴重失信行為的行政處罰信息主要是指對性質惡劣、情節嚴重、社會危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。主要包括，一是因嚴重損害自然人身體健康和生命安全的行為被處以行政處罰的信息；因嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為被處以行政處罰的信息；在司法機關、行政機關作出裁判或者決定后，因有履行能力但拒不履行、逃避執行，且情節嚴重的行為被處以行政處罰的信息；因拒不履行國防義務、危害國防利益、破壞國防設施的行為被處以行政處罰的信息。二是法律、法規、規章明確規定構成情節嚴重的行政處罰信息。三是經行政處罰決定部門認定的涉及嚴重失信行為的行政處罰信息。

    四、專項資金使用和管理，堅持“統一渠道、程序規范、市縣（區）聯動、事后監督”的原則。

    五、已通過其他渠道獲得中央、省級、市級財政資金支持的投資類項目，原則上不予重復支持。企業同一事項涉及多項補助或獎勵的，就高不就低，不得重復享受。

    六、工業發展專項資金納入財政涉企項目資金管理信息系統統一管理。市經信局對涉企項目資金管理信息系統出現預警的項目，將項目預警信息反饋給項目推薦單位，由項目推薦單位認真分析排查原因，說明理由，出具預警情況說明材料。

 

第二部分　支持范圍及額度

    重點支持企業進入規模、支持企業發展壯大、支持企業參展促銷、支持企業擴大宣傳、支持企業兼并重組、鼓勵企業貸款融資、支持企業技術改造、支持企業高端制造、支持企業工業設計創新、鼓勵企業機器換人、支持企業節能節水改造、支持榮譽稱號獎。

    一、支持企業進入規模。對上年度首次進入規上工業企業，市財政每家給予10萬元的獎勵。其中，對企業法定代表人及企業經營管理人員的獎勵不少于40%。

    二、支持企業發展壯大。對上年度主營業務收入首次突破5000萬元、1億元、5億元、10億元、20億元、30億元、50億元和100億元，且當年盈利、稅收增長的企業，市財政分別給予企業5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、80萬元和100萬元的獎勵；對首次獲得全省制造業綜合實力50強的企業，每家獎勵100萬元；對首次獲得全國行業百強的企業，每家獎勵100萬元；對新進入全省民營企業營業收入百強、制造業百強、服務業百強的企業，每家分別獎勵50萬元、50萬元、30萬元。其中對企業法定代表人及企業經營管理人員的獎勵不少于40%。

    三、支持企業參展促銷。對規上工業企業參加統一組織的各類展銷會，市財政給予不超過企業參展費用50%的資金補貼，每家企業補貼最高不超過10萬元。

    四、支持企業擴大宣傳。鼓勵企業積極參加“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳活動，每年在央視集中宣傳推介亳州及亳州工業精品，市財政對入選企業的廣告推介費用按省級補助的50%給予一次性補助。

    五、支持企業兼并重組。企業間合并重組新設立企業，主營業務收入超過億元以上的，且會計年度上繳稅收比合并重組前同比增長10%，市財政給予新設立企業一次性獎勵30萬元。對兼并重組企業聘請第三方咨詢機構開展盡職調查，盡職調查后實現兼并重組、生產經營正常的，市財政給予兼并重組后的企業盡職調查費用50%的補助，補助總額最高不超過50萬元。

    六、鼓勵企業貸款融資。對規上工業企業上年度發生的中長期貸款300萬元以上、工業中小微企業中長期貸款100萬元以上，貸款期限三年以上，產生的利息，市財政給予50%的貼息補助，最高不超過50萬元。

    七、支持企業技術改造。對設備投資200萬元以上的規上企業技術改造項目，市財政按照設備投資額的10%給予最高不超過100萬元的補助，對現代中藥、白酒、農副食品加工等主導產業技術改造項目設備補助金額上浮10%。對擬培育進入規模的規下企業，設備投資在100萬元以上的，市財政按照設備投資額的10%給予最高不超過50萬元的補助。對軍民融合產業化技術改造項目，設備補助金額上浮20%。

    八、支持企業高端制造。對經省認定的百級潔凈廠房（含A級GMP廠房）、千級潔凈廠房，按省補助金額的30%給予一次性補助，最高不超過200萬元。

    九、支持企業工業設計創新。對上年度舉辦省工業設計專項賽的企業，每家企業給予補助20萬元。

    十、鼓勵企業機器換人。對工業企業新購置工業機器人（自由度≥3）本體及配套設備、投資在100萬元以上的，市財政給予30%的補助，最高不超過100萬元。

    十一、支持企業節能節水改造。企業節能改造項目投資完成后，經有資質的中介檢測檢驗機構核算確認，對企業節能500噸標煤以上的，市財政給予300元/噸的補助，最高不超過30萬元；對企業節水2000噸以上的，市財政給予30元/噸的補助，最高不超過30萬元。

    十二、支持榮譽稱號獎。

    對經國家、省認定的首臺（套）重大技術裝備，對市內研制和市內示范應用單位，市財政分別給予50萬元、10萬元獎勵；對新獲得國家智能制造試點示范項目、大數據產業發展試點示范項目、新型信息消費示范項目的企業，市財政給予一次性獎勵50萬元；對新獲得省認定的智能工廠、數字化車間，市財政分別一次性獎勵50萬元、20萬元；新認定的國家兩化融合管理體系貫標試點企業，市財政一次性獎勵50萬元；通過國家信息化和工業化融合管理體系標準評定的企業，市財政一次性獎勵20萬元；新認定省級信息消費創新產品、信息消費體驗中心的，市財政分別一次性獎勵10萬元；對新獲得國家級、省級制造業與互聯網融合發展試點示范項目企業，市財政分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元；對首次進入安徽省重點軟件企業名單的企業，市財政給予20萬元的獎勵;對經評估實現初級登云、深度登云的企業，市財政分別獎勵5千元、1萬元；對新認定的國家技術創新示范企業、標準化示范企業、質量標桿企業、中國工業大獎、產業集群區域品牌的企業（示范區），市財政分別給予一次性獎勵50萬元；對獲得國家制造業單項冠軍示范企業、培育企業，市財政分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元；對新認定的省級技術創新示范企業、標準化示范企業，市財政分別給予一次性獎勵20萬元；對經國家、省認定的消費品工業“增品種、提品質、創品牌”示范企業，市財政分別給予50萬元、10萬元的獎勵。對新認定的安徽工業精品、安徽省首批次新材料、安徽省首版次軟件、省級新產品，市財政分別給予10萬元、10萬元、10萬元、5萬元獎勵；對新認定的國家級、省級制造業創新中心，市財政分別給予一次性獎勵200萬元、50萬元；對新認定的國家級、省級工業設計中心，市財政分別一次性獎勵300萬元、20萬元；對新認定的國家級、省級、市級企業技術中心，市財政分別給予100萬元、20萬元、10萬元的獎勵；對新獲得全國質量獎、安徽省質量獎的企業，市財政分別給予50萬元、10萬元的獎勵；對新獲得國家級、省級管理創新示范企業，市財政分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元；對新獲得國家級、省級質量優秀管理小組的企業，市財政分別給予50萬元、10萬元的獎勵；對主導制定國際、國家（行業）標準的企業，分別給予一次性獎補100萬元、50萬元；對新獲得國家認定的專精特新“小巨人”企業，市財政給予一次性獎勵50萬元；對新認定的省級專精特新冠軍企業、省級專精特新中小企業、市級專精特新中小企業，市財政分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對新認定的省級成長型小微企業，市財政給予20萬元獎勵；對新認定的國家級、省級服務型制造示范企業，市財政分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元；對新認定的國家級、省級工藝美術大師工作室，市財政分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元；對新認定的國家級、省級小微企業創業創新基地、制造業“雙創”平臺試點示范項目、中小企業公共服務示范平臺，市財政對獲得國家級、省級認定的分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元；對新認定（獲得）國家級綠色工廠的，市財政給予50萬元的獎勵；對新認定的國家級綠色產品，市財政給予20萬元的獎勵；對新認定省級綠色工廠、節水型企業、新型墻體材料、節能環保“五個一百”推介目錄的，市財政分別給予10萬元的獎勵；對新認定市級節水型企業，市財政給予5萬元的獎勵。

 

第三部分　申報條件和申報材料

    申請專項資金的企業（單位），除具備《關于印發亳州市產業引導基金管理辦法等招商引資政策的通知》（亳政秘〔2017〕98號）中各類項目所列條件外，還須同時符合以下各類項目所需條件。

    一、支持企業進入規模

    1.申報條件。

    （1）在本市區域內注冊、納稅；

    （2）企業為上年度新增首次進入規模以上工業企業。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業發展專項資金申請表（附件1）；

    （2）企業資金申請承諾及真實性聲明（附件5）。

    二、支持企業發展壯大

    1.申報條件。

    （1）企業必須是規模以上工業企業；

    （2）企業上年盈利、稅收增長；

    （3）企業主營業務收入等指標達到相應標準條件；

    （4）申報50強、100強企業不審核第（1）（2）項條件。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業發展專項資金申請表（附件1）；

    （2）企業達到相應標準條件的書面依據；

    （3）企業資金申請承諾及真實性聲明（附件5）。

    三、支持企業參展促銷

    1.申報條件。

    市經信局統一組織參加的市內外各類促進消費展會的工業企業。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業發展專項資金申請表（附件1）；

    （2）參加會展的通知文件或邀請函；

    （3）企業參會人員名單和費用清單；

    （4）參加會展費用票據；

    （5）企業資金申請承諾及真實性聲明（附件5）。

    四、支持企業擴大宣傳

    1.申報條件。

    （1）符合國家產業政策，品牌優勢突出，企業具有較強的盈利能力和較高的管理水平；

    （2）企業自愿申報，在省經濟和信息化廳公開招標確定的欄目、時段播出。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業發展專項資金申請表（附件1）；

    （2）宣傳費用發票掃描件；

    （3）企業資金申請承諾及真實性聲明（附件5）。

    五、支持企業兼并重組

    1.申報條件。

    （1）前年度，企業間開展兼并重組成功，新設企業已辦理登記手續；

    （2）上年度，主營業務收入超過億元以上，且上繳稅收比重組前增長10%。

    1.申報材料。

    （1）亳州市工業發展專項資金申請表（附件1）；

    （2）財稅部門確認的企業前年度、上年度納稅確認表（附件3）；

    （3）新設立法人營業執照、企業公司章程，股東變更情況；

    （4）重組前原企業實際控制人證明材料；

    （5）企業間合并重組協議、盡職調查合同及資金支付證明；

    （6）企業資金申請承諾及真實性聲明（附件5）。

    六、鼓勵企業貸款融資

    1.申報條件。

    對規上工業企業上年度發生的中長期貸款300萬元以上、工業小微企業中長期貸款100萬元以上，貸款期限三年以上，產生的利息，市財政給予50%的貼息補助，最高不超過50萬元。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業發展專項資金申請表（附件1）；

    （2）銀行貸款合同、銀行貸款進賬單、利息結算單據；

    （3）固定資產投資支出票據；

    （4）同級人民銀行出具的中長期貸款及貸款利息真實性證明;

    （5）企業資金申請承諾及真實性聲明（附件5）。

    七、支持企業技術改造

    1.申報條件。

    （1）項目符合國家產業政策，基本建設完成；

    （2）規上企業項目生產設備投資額200萬元以上，擬培育進入規模的規下企業設備投資在100萬元以上。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業發展專項資金申請表（附件1）；

    （2）項目資金申請報告，包括項目核準（備案）、環評、用地、規劃等項目前期工作審批文件，按照國家有關規定需進行節能審查的高耗能行業需提供節能審查文件；

    （3）已購置設備清單（包括掃描件和電子文檔，附件2）和設備購置發票掃描件和復印件（復印件加蓋單位公章和法人代表印章）；

    （4）企業資金申請承諾及真實性聲明（附件5）。

    八、支持企業高端制造

    1.申報條件。

    在本省注冊，上一年度建成并投入使用新一代電子信息、食品、醫藥（經GMP認證）、化妝品行業百級、千級潔凈廠房的產權單位。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業發展專項資金申請表（附件1）；

    （2）項目核準或備案批準文件；

    （3）廠房建設可行性報告、建設實施方案、承建合同、施工圖紙、建設支付發票、竣工驗收及相關標準規范文件材料；

    （4）生產車間潔凈度達到百級、千級凈化等級及其實際面積、廠房產權等證明材料。其中，醫藥制造企業需要提供通過省認定的百級潔凈廠房（含A級GMP廠房）、千級潔凈廠房證明材料；

    （5）企業資金申請承諾及真實性聲明（附件5）。

    九、支持工業設計創新

    1.申報條件。

    企業必須是規模以上工業企業。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業發展專項資金申請表（附件1）；

     （2）省經信廳同意舉辦工業設計大賽批復；

    （3）企業舉辦專項賽活動方案；

    （4）企業專項賽評獎方案；

    （5）企業資金申請承諾及真實性聲明（附件5）。

    十、鼓勵企業機器換人

    1.申報條件。

    （1）上一年度1月1日至當年申報截止時間企業購置并使用的工業機器人（自由度≥3）；

    （2）投資100萬元以上（包括機器人及相關輔助設備）。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業發展專項資金申請表（附件1）；

    （2）購買工業機器人及輔助設備的清單（包括掃描件和電子文檔，附件4）和發票、合同掃描件；

    （3）機器人在企業使用的電子照片（不少于3張，并附照片說明性文字）；

    （4）企業資金申請承諾及真實性聲明（附件5）。

    十一、支持企業節能節水改造

    1.申報條件。

    上年度以來開工建設，目前已竣工的節能節水項目。

    2.申報材料

    （1）亳州市工業發展專項資金申請表（附件1）；

    （2）需要提交的有關附件：項目審批、核準或備案文件；環境影響評價批復意見；規劃許可意見；土地使用證明；項目資金落實證明材料；經會計師事務所審計的上一年度會計報表及截止項目申報前一月的會計報表。

    （3）項目竣工報告書：項目必要性，主要建設內容，項目取得成效，項目建設支出發票清單。

    （4）具有CMA資質的第三方機構出具的專項能源審計報告或節水評估審核報告。

    （5）電機系統能效提升項目，需列表提交改造設備清單，包括電機、變壓器改造前后的型號規格、容量、數量、能效等級等內容。

    （6）企業資金申請承諾及真實性聲明（附件5）。

    十二、支持榮譽稱號獎

    1.申報條件。

    上年度以來新獲得榮譽稱號獎的企業（單位）。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業發展專項資金申請表（附件1）；

    （2）獲得榮譽稱號的文件或證書;

    （3）企業資金申請承諾及真實性聲明（附件5）。

 

第四部分  申報程序

    一、市經信局按照市政府《關于印發亳州市產業引導基金管理辦法等招商引資政策的通知》（亳政秘〔2017〕98號）等規定，組織當年工業發展專項資金的申報工作。

    二、專項資金項目通過亳州市工業發展專項資金信息管理系統申報。

    三、符合條件的項目單位向所屬縣區經信局、市高新區經貿局、亳蕪現代產業園區企業發展促進局提出申請。

    四、縣區經信局、市高新區經貿局、亳蕪現代產業園區企業發展促進局對申請企業項目的資格條件和相關材料進行初審，按照申報要求對項目真實性與合規性進行核實，提出明確意見，并會同財政部門聯合行文上報市經信局、市財政局，上報文件中必須注明本部門對所申報項目的真實性、合規性以及項目材料的真實性和有效性負責。

    五、市經信局相關業務科室對縣區經信局、市高新區經貿局、亳蕪現代產業園區企業發展促進局推薦的項目和市直企業直接申報的項目，根據申報項目類別采取自行初審、部門聯審、深入項目現場實地審核等方式進行初審。初審結果通過市經信局辦公會議研究、征求相關部門意見、市經信局門戶網站公示、錄入財政涉企項目資金管理信息系統比對等程序后，提交市政府研究審批。

    六、市工業發展專項資金由市財政部門按照規定程序和渠道撥付。

 

第五部分　監督管理

    一、市財政局負責專項資金的預算安排和資金撥付，并配合市經信局做好績效管理和監督檢查。

    二、市經信局負責專項資金的指南發布、項目審查、資金分配、績效評價、監督檢查和信息公開等，并對項目真實性、合法性和資金安全性、有效性、規范性負責。

    三、縣（區）經信局、市高新區經貿局、亳蕪現代產業園區企業發展促進局對申報項目的可行性、真實性、合法性負責，并負責專項資金項目的監管和績效評價。縣（區）財政部門配合做好項目申報、資金撥付、績效管理和監督檢查。

    四、項目實施單位是項目實施、資金管理、使用的責任主體，要嚴格按照規定使用資金，提高資金使用效益，不得截留、挪用，并做好績效自評。

    五、市經信局負責對資金的使用和管理情況進行監督檢查。項目單位應自覺接受審計、監察、財政部門的審計和監督。

    六、對弄虛作假騙取、截留、挪用、擠占資金等違反財經紀律行為的企業和項目申報中違法違規責任人員，按照有關規定進行處理。對觸犯法律的單位和個人，由司法機關依法追究其刑事責任。

    本細則由市經信局負責解釋，自發布之日起實施。